聚焦2019两会上的上医人
第十三届全国人民代表大会代表
集资诈骗罪及非法吸收公共存款罪条款亟须修改
复旦大学脑科学研究院院长马兰教授认为，刑法有关集资诈骗罪及非法吸收公共存款罪的条款亟须修改。据马兰介绍，截至2019年2月，各地公安机关已对300多个涉嫌非法集资的网贷平台立案侦查。据不完全统计，查封、扣押、冻结的涉案资产价值约百亿元。据估计，全国的民间融资案件受害者已达3.2亿人，严重影响了社会稳定。为此她建议将《刑法》第一百九十二条改为，“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较小的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；数额较大的，处5年以上，10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数额较大或者情节严重的，处10年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产；数额特别巨大，且不积极退赔，给国家给人民群众利益造成重大损失或较大社会影响的，处无期徒刑，不得减刑，或处死刑，并处没收财产。”
教育主管部门加强监管、规范研究生入学考试自主命题
89级校友、苏州大学校长熊思东教授在2019年全国“两会”上带来了《关于规范研究生入学考试自主命题的建议》。
熊思东认为，研究生入学考试自主命题本为方便相关高校针对性地选拔所需人才而设置，是一项高度专业性、严肃性的工作，理应有一套严格科学的操作程序，对每一个环节严格把关。自主命题考试出现“乌龙”，暴露出当前自主命题机制和考试组织、监督机制方面存在一些问题。
熊思东建议，教育主管部门要加强对拥有自主命题权的学校引导和监管，制定出台统一的“自主命题管理办法”，对命题人资质、命题场所、命题保密等涉及命题的方方面面都做出详细规定，量化标准、严格细节，并定期对自主命题高校进行抽查和评估，确保考试公平。
此外，他还提交了《关于强化我国涉人生物医学研究伦理审查与监督的建议》（下称“《建议》”）。《建议》表示，“基因编辑婴儿”、“疟原虫抗癌疗法”等项目研究在全球范围内或未曾被批准或明文禁止，折射出中国涉人生物医学研究伦理审查与监督执行不到位需要进一步加强完善。
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会委员
加强人类生殖领域相关法律及政策研究
94级博士研究生校友，复旦大学附属妇产科医院院长徐丛剑教授提交了《关于加强人类生殖领域相关法律及政策研究的提案》。
随着我国“全面两孩”政策的落实，生殖医学相关的社会问题、法律问题、伦理问题等也随之涌现。徐丛剑委员认为，相关问题主要表现在：首先，高龄妇女生育存在健康风险。过高年龄怀孕与生育可能会带来严重的身体危害。其次，应提倡年轻人适龄生育。如今很多年轻人会因为工作、生活压力问题而推迟婚育年龄，使得高龄妇女孕育并发症、不孕症等一系列医学问题出现，并成为目前新生人口下降的原因之一。
此外，生殖领域还存在辅助生殖技术应用相关问题。如冷冻胚胎属性与归属问题、卵子买卖及代孕的黑市交易问题等。针对以上问题，徐丛剑委员建议，应加强人类生殖领域相关法律与政策的研究，提倡“适龄婚育”，并通过专业调研，明确人类辅助生殖技术相关的法律边界，使其成为强制性的公共准则。
建议制定家政服务行业健康准入标准
91级博士研究生校友、上海中山医院副院长朱同玉教授提案呼吁，建立家政服务人员健康管理体系，完善专业的行业健康准入标准与科学的监管体系，拦截传染疾病传播新途径。
老龄化社会当下，家政服务已成为社会刚性所需。家政从业人员已成为新时代家庭单元内的新成员。但家政从业人员的健康准入资质的要求仍不够专业且不具备强制力。家政行业规模日益庞大的背后，隐藏着对社会公共卫生安全与城市健康运行造成严重威胁的隐忧。朱同玉委员表示，家政人员与多个家庭密切接触，交叉服务，带病上岗无法及时进行筛查和拦截，导致家政人员已成为传染性疾病传播的又一新途径。
朱同玉委员建议，针对家政服务人员从业者，应制定统一的行业健康准入标准。重点聚焦影响城市与社会公共卫生安全的传染性疾病的筛查。
必须加强医学科普教育
87级博士研究生校友，中科院院士、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波认为“社会保健、家庭保健、自我保健等已成为我国面临的新问题，而我国的医学科普教育已不能适应新形势的需要，明显滞后。”大力发展医学科普教育，提高全民健康素养已经是社会亟待解决的问题。
随着新媒体的发展，医学普及有了更丰富灵活的方式。然而，面对良莠不齐的信息，普通民众有时难以分辨。一些打着医学科普旗号的“伪科学”大行其道，误导了民众。
葛均波建议由卫生主管部门牵头组织力量开发高质量的医学科普产品，产品应通俗易懂、易于操作；结合电视、报刊及新媒体技术，鼓励医学专业人员编写或创作出适合公众喜闻乐见的医学科普动漫、动画视频、音频产品，并与多媒体技术人员合作开发多种形式的科普作品，有助于读者在娱乐中学习医学知识，使他们不仅成为健康生活方式的实践者，也成为健康生活方式的传播者。
葛均波还呼吁，进一步完善和深化胸痛中心急救体系建设，加速扩大胸痛中心建设规模，提高胸痛中心建设质量；充分发挥胸痛中心区域协同救治的效能，提升各级医疗机构急性胸痛疾病的诊疗能力，助力医改分级诊疗的实施。
在先心病高发的贫困地区建立儿童先天性心脏病筛查救治体系
85级校友、上海市卫生健康委员会副主任吴凡提出我国儿童先天性心脏病（以下简称“先心病”）发病率高，疾病负担重。尤其是青藏高原、云贵高原等高海拔地区，发病率更高。先心病患儿家庭“因病致贫”、“因病返贫”严重，给家庭、社会带来巨大的经济负担。
她建议，针对先心病高发的贫困地区，由国家卫健委设立先心病筛查救治精准健康扶贫专项，建立儿童先天性心脏病筛查救治体系。吴凡委员提出的帮扶负责包括两个方面，一是帮助贫困地区建立复杂先天性心脏病产前筛查系统，通过人员培训、远程会诊、定向转诊等途径，帮助贫困地区建立复杂先天性心脏病产前筛查系统；二是指导、帮助贫困地区建立本地先心病筛查网络，开展基层儿科、儿保医生和超声医生培训，提高筛查发现能力。
将0—3岁儿童托育服务纳入经济社会发展总体规划
79级校友、云南省人民政府副省长李玛琳建议“将0—3岁儿童托育服务纳入经济社会发展总体规划，明确由政府相关部门牵头制定托育事业发展规划。”
她指出，国家对托幼机构设置、管理虽有一些标准和要求，但在实际操作中由于缺乏主管部门，加之有些政策缺乏可操作性，难以落实，导致很多托幼机构无论在教育部门、民政部门还是市场监管部门注册都存在困难，甚至一些机构变为“黑托所”。
“托育机构发展缓慢，服务水平参差不齐，供给严重不足，亟需加以扶持、加强管理，促进其快速、规范发展。”李玛琳建议，要加大政策引导，推进将0—3岁儿童托育服务纳入政府公共服务体系建设和管理，推动建立政府引导，单位、社区、家庭、社会共同参与的工作机制。要鼓励和支持有资质的社会组织发挥自身优势，通过公建民营、民办公助等形式举办托育服务机构，依法依规参与托育行业发展。
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